2019 год.


2019 год.

 

В Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай (далее – следственное управление) обобщены и проанализированы сведения о работе по рассмотрению обращений и приему граждан за 2019 год.

Проведенным анализом установлено, что число граждан, обратившихся на прием в следственное управление с устными и с письменными обращениями в 2019 году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ), увеличилось на 15 % с 573 до 675.

Увеличилось как количество граждан, принятых руководством следственного управления (на 16% со 168 до 202), так и руководителями территориальных следственных отделов (на 14% с 405 до 473). Лично руководителем следственного управления принято 119 человек (АППГ – 59), и.о. руководителя – 17 (АППГ -16), заместителем руководителя - 48 (АППГ – 30). Непосредственно руководителями территориальных следственных отделов принято 397 граждан что на 362% больше показателя АППГ (268), заместителями руководителей – 124 (АППГ – 136).  Показатель личного приема граждан заместителями руководителей территориальных следственных отделов незначительно снизился со 136 в 2018 году до 124 в 2019 ввиду проведения в следственном управлении организационно-штатных мероприятий, в ходе которых с 6-ти до 1-ой сокращены должности заместителей руководителей территориальных следственных отделов следственного управления.    

За 12 месяцев 2019 года руководителем и заместителями руководителя Следственного управления осуществлено 27 выездов в районы Республики Алтай (АППГ – 18) для проведения личного приема граждан. 

За анализируемый период к руководству следственного управления 33 раза граждане обращались по вопросам расследования уголовных дел; 59 – по материалам доследственных  проверок, в том числе с обращениями о проведении проверок и возбуждении уголовных дел по факту невыплаты заработной платы, о несогласии с постановлениями следователей об отказе в возбуждении уголовного дела, постановлениями руководителей следственных отделов об отказе в удовлетворении жалоб, а также решениями сотрудников аппарата следственного управления и пр.; 31 – по вопросу поступления в высшие учебные заведения системы СК России, осуществления полномочий общественного помощника следователя, трудоустройства в органы СК России, 2 обращения содержали ходатайства о поощрении следователей следственного управления, 1 – с жалобой на некорректное поведение сотрудника следственного управления.

58 раз на прием к руководству граждане обращались по вопросам, не относящимся к компетенции органов Следственного комитета (по земельным спорам, о несогласии с решениями суда, с решениями, принимаемыми сотрудниками полиции, о неправомерных, по мнению заявителей, действиях должностных лиц органов исполнительной власти республики, местного самоуправления и др.).  При этом, всем заявителям даны разъяснения, обращения (либо информация) направлены в надзорные и контролирующие органы, а также оказана помощь в восстановлении прав граждан.

Рост числа обратившихся на личный прием граждан обусловлен принимаемыми мерами по повышению доступности и открытости следственных органов перед населением республики. Так, в следственном управлении разработаны буклеты, разъясняющие гражданам способы обращения в следственное управление, которые были вручены большому количеству населения республики.

На постоянной основе осуществлялся мониторинг наличия социальной напряженности в регионе (вопросы заработной платы, предоставление жилья детям-сиротам и пр.), инициативно принимались меры к личному приему граждан.

В целях более качественной организации приемов, сотрудниками аппарата следственного управления изучаются уголовные дела и материалы проверок, находящиеся в производстве следователей соответствующего  следственного отдела, с последующим приглашением граждан.

          По результатам проведенных приемов с гражданами, руководителем следственного управления даются указания руководителям структурных подразделений аппарата и территориальных следственных отделов следственного управления о проведении конкретных дополнительных действий (по уголовным делам и доследственным проверкам), направленных на проверку изложенных доводов.

В анализируемом периоде руководителем управления проведен личный прием 5 граждан в приемной Президента Российской Федерации в Республике Алтай. Все обращения касались вопросов, находящихся в пределах ведения следственного управления

Непосредственно из управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций обращения, адресованные Президенту Российской Федерации, не поступали (АППГ -4). Из центрального аппарата СК России в следственное управление перенаправлено по территориальной принадлежности 3 обращения, адресованных Президенту Российской Федерации (АППГ – 1). Обращения отнесены к компетенции Следственного комитета Российской Федерации и касались деятельности органов следствия.

Повторных обращений, поступивших на имя Президента Российской Федерации, в анализируемом периоде не имеется.

Анализ поступивших в следственное управление письменных обращений показал, что все они разрешались в соответствии с требованиями федерального законодательства, организационно-распорядительных документов Следственного комитета Российской Федерации.

Количество зарегистрированных обращений граждан в сравнении с АППГ уменьшилось на 6% (с 757 до 713).

В связи со снижением количества поступивших обращений на 13% уменьшилось количество рассмотренных обращений с 694 до 599. Также сократилось количество разрешенных обращений граждан с 576 в 2018 году до 434 в 2019 году. В процентном отношении снижение составило 24%.

Большинство обращений продолжает разрешаться сотрудниками аппарата следственного управления – 176 (АППГ – 230) и СО по г. Горно-Алтайск– 113 (АППГ –101).

Из общего количества разрешенных обращений 56% составляли обращения на решения при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении (2018 г. – 68%), 30% обращений связаны с вопросами предварительного следствия (2018 г. – 28%), 13% составляли обращения по другим вопросам деятельности следственного органа (2018 г. – 4%).

Количество обращений, поступивших в подразделения следственного управления и не относящихся к компетенции следственных органов СК России, составило 138 (2018 г. – 74) или 23 % от общего числа рассмотренных обращений (2018 г. - 11%). Указанные обращения были направлены для разрешения в соответствующие министерства и ведомства, органы прокуратуры по принадлежности. В заявлениях граждан содержалась информация о нарушениях, по которым не требовалось проведение доследственных проверок, но являющихся предметом надзора и влекущих меры реагирования со стороны органов прокуратуры, органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе жалобы на действия и решения следователей органов внутренних дел по находящимся в их производстве уголовным делам.

По сообщениям о преступлениях, а также по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних в 2019 году рассмотрено 6 обращений (АППГ – 9).

По результатам разрешения обращений в 303 случаях даны разъяснения, отклонены доводы 119 обращений, удовлетворено 12. В четырех из 12 удовлетворенных обращений доводы заявителей касались некорректного поведения и ненадлежащего внешнего вида сотрудников следственного управления. Еще 9 удовлетворенных обращений свидетельствовали о ненадлежащем проведении процессуальных проверок и производстве по уголовным делам, применении мер уголовно-процессуального принуждения при недостаточности оснований к участникам уголовного судопроизводства, что влекло за собой повторное обращение граждан, в том числе на прием к руководителю следственного управления, изъятию уголовного дела из производства следователя территориального следственного отдела и передаче его в отдел по расследованию особо важных дел для производства дальнейшего следствия. В отношении виновных сотрудников следственного управления принимались меры дисциплинарного взыскания, либо материальной ответственности.

В пределах предоставленных полномочий Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации должностными лицами следственного управления в порядке ст. 124 УПК РФ разрешено 48 жалоб, или 11% от общего количества разрешенных. Количество разрешенных в порядке ст. 124 УПК РФ жалоб увеличилось на 45%. (АППГ – 22 или 3% от числа разрешенных). При этом, в 2018 году удовлетворенные жалобы отсутствовали, в 2019 году доводы трех жалоб, рассмотренных в порядке ст. 124 УПК РФ, были удовлетворены. Удельный вес удовлетворенных жалоб от общего числа, рассмотренных в порядке ст. 124 УПК РФ, составил 6%. 

Основной характер разрешенных в порядке ст. 124 УПК РФ обращений продолжают составлять жалобы на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя (заместителя руководителя) следственного органа Следственного комитета при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении – 30 (АППГ – 9): на отказ в возбуждении уголовного дела – 21 (АППГ – 9); на другие действия (бездействие) и решения следователя, руководителя (заместителя руководителя) следственного органа – 18 (АППГ – 0). 

На действия (бездействие) и решения следователя, руководителя (заместителя руководителя) следственного органа на предварительном следствии разрешено 18 жалоб (АППГ – 13): на привлечение в качестве обвиняемого – 1 (АППГ – 1), на нарушение процессуальных прав обвиняемого или  подозреваемого – 1 (АППГ – 5),на нарушение разумного срока уголовного судопроизводства -1 (АППГ – 0) на прекращение уголовного дела (уголовного преследования) – 1 (АППГ – 3); на приостановлении предварительного следствия по делу – 1 (АППГ – 1)  на другие действия (бездействие) и решения следователя, руководителя (заместителя руководителя) следственного органа – 13 (АППГ – 3).

На действия при расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних в порядке ст. 124 УПК РФ разрешена 1 жалоба (АППГ – 1).

Обращения на отказ в приеме сообщения о преступлении; на задержание по подозрению в совершении преступления; на избрание в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения; на применение незаконных методов расследования; на нарушение прав потерпевшего; на непризнание права на реабилитацию в порядке ст. 134 УПК РФ; на неуведомление о принятом по делу процессуальном решении в 2019 году не рассматривались.

В судебном порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ, действия и решения следователей и руководителей следственных органов обжаловались в 16 случаях (АППГ– 15), что свидетельствует о незначительном увеличении данного показателя на 6%.

         Предметами обжалования являлись принятые следователями решения об отказе в регистрации сообщения о преступлении (5), о возбуждении уголовного дела (2), об отказе в возбуждении уголовного дела (2), об отказе в удовлетворении ходатайства (3), о прекращении уголовного дела (1), иные действия (бездействия) и решения должностных лиц следственного управления при осуществлении предварительного следствия и при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях (2).

По результатамрассмотрения федеральными судами республики удовлетворено 4 жалобы (АППГ – 0). В 2018 году жалобы на постановления следователей и руководителей следственных органов судом в порядке ст. 125 УПК не удовлетворялись.

В целях недопущения принятия необоснованных и незаконных постановлений по уголовным делам и материалам процессуальных проверок, влекущих за собой удовлетворение жалоб, разрешенных в порядке ст. ст. 124, 125 УПК РФ, руководителям отдела по расследованию особо важных дел, территориальных следственных отделов указано на необходимость проанализировать сложившуюся ситуацию и выработать конкретные меры по совершенствованию следственной деятельности.

В 2019 году активно использовалась возможность подачи гражданими обращений через Интернет-приемную следственного управления,  на «телефон доверия», телефонные линии «Ребенок в опасности», «Давление на бизнес».

Всего через Интернет-приемную поступило 100 обращений (2018 г. - 95), что составило 14% от общего количества поступивших (2018 г. - 13%). По существу разрешено 25 обращений, или 6% (2018 г. - 17 или 18%). Из них 2 интернет-обращения удовлетворены, по 20-ти даны разъяснения, доводы 3-х обращений отклонены. Помимо этого, 27 обращений направлены в нижестоящие следственные отделы (2018 г. – 32), 39 - в соответствующие следственные органы по принадлежности (2018 г. – 31), 3 обращения возвращены заявителю ввиду того, что в них отсутствовали сведения, достаточные для разрешения (2018 г. – 1). Обращений, оставленных без рассмотрения по существу, не имелось (2018 г. – 14).

По «телефону доверия» поступило 12 обращений (2018 г. – 6). По существу разрешено 5 обращений (2018 г. - 2), 4 обращения направлены по территориальной принадлежности в нижестоящие следственные органы для рассмотрения (2018 г. - 3), 2 обращения направлены на разрешение в иные ведомства (2018 г.  – 1). На конец 2019 года одно обращение осталось не рассмотренным, сроки его рассмотрения не нарушены.

Посредством телефонной линии «Ребенок в опасности» поступило 6 сообщений (2018 г. - 13). Все обращения содержали сведения, касающиеся прав несовершеннолетних. Из них по 3 сообщениям инициировано проведение проверок как нижестоящими следственными отделами, так и органами МВД по Республике Алтай. По трем сообщениям информация о нарушении прав несовершеннолетних на первичном этапе рассмотрения обращений не подтвердилась.

         Обращения, содержащие информацию о признаках тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, а также вызвавших широкий общественный резонанс, по телефонной линии «Ребенок в опасности» в следственное управление в 2019 году не поступали.

         В заключение следует отметить, что работа по рассмотрению обращений и приему граждан в следственном управлении в целом соответствует   предъявляемым требованиям  Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также организационно-распорядительным документам СК России и следственного управления.

 

29 Января 2020

Адрес страницы: https://altai.sledcom.ru/references/Svedenija_ob_itogah_raboti_po_priemu_gra/item/1457418