О результатах работы следственного управления по рассмотрению обращений и приему граждан за 2023 год

 

Прием граждан

 

Одной из важных составляющих работы с обращениями граждан в следственном управлении является их личный прием.

Руководителем следственного управления в 2023 году принято 126  заявителей (АППГ – 120 руководителем и и.о. руководителя следственного управления), заместителем руководителя управления – 84 (АППГ – 19). Руководителями территориальных следственных отделов в анализируемом периоде принят 271 гражданин (АППГ – 258).

Руководителем следственного управления осуществлено 11 выездных приемов, заместителем руководителя – 2. Использование новых методов проведения личного приема граждан с помощью мессенджеров Skype и WatsApp, стало аналогом выездного приема, позволило жителям районов республики, желающим обратиться на прием к руководству следственного управления, в полной мере получить такую возможность. Всего дистанционно с помощью указанных мессенджеров принято 9 граждан. Другие способы проведения дистанционного приема в следственном управлении не использовались, ввиду отсутствия запроса граждан на их прием с помощью иных мессенджеров.

За анализируемый период к руководству следственного управления и территориальных следственных отделов по вопросам приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях, подследственных органом СК России, граждане обращались 193 раза; 48 – по вопросам расследования уголовных дел. По иным вопросам деятельности следственных органов (поступление в высшие учебные заведения системы СК России, осуществление полномочий общественного помощника следователя, трудоустройство в органы СК России, поощрение следователей следственного управления, разъяснение норм уголовного и уголовно-процессуального закона) на личном приеме руководства следственного управления и следственных отделов принято 77 человек; по вопросам проведения проверок и расследования уголовных дел иными правоохранительными органами – 11, о нарушениях федерального и регионального законодательства – 40.

Особое внимание руководителя следственного управления в 2023 году уделено гражданам, чьи жилищные права нарушены органами государственной власти и местного самоуправления республики.

Так, из общего количества посетителей в 2023 году руководством и сотрудниками следственного управления принято 16 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты). Из них 11 граждан приняты руководителем следственного управления, 1 – заместителем руководителя, 4 – руководителями территориальных следственных органов.

Помимо приема граждан, относящихся к категории детей-сирот, с вопросами о нарушении жилищных прав принимались и иные посетители.

Так 4 заявителей приняты руководителем по вопросам переселения из аварийного жилья в Онгудайском районе. По итогам приемов от граждан приняты соответствующие заявления и организовано проведение процессуальных проверок. По результатам доследственных проверок следователями возбуждено 2 уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. Расследование продолжается.

С доводами о предоставлении переселенцам из аварийного дома некачественного жилья в ходе выездного приема в Чемальский район обратилось 3 посетителей, по заявлению которых также возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.

5 посетителей из числа обманутых дольщиков в ходе личного приема сообщили, что несмотря на принятые региональные нормативно-правовые акты о предоставлении гражданам, пострадавшим от недобросовестных действий застройщика, мер государственной поддержки, им не произведена единовременная денежная выплата в течение длительного времени. По заявлениям граждан организована проверка в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ в действиях должностных лиц Правительства Республики Алтай. По результатам процессуальной проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

В адрес Главы Республики Алтай направлялась информация о необходимости в кратчайшие сроки выделить бюджетные средства Комитету по контролю (надзору) Республики Алтай для оказания меры государственной поддержки для восстановления прав обратившихся граждан. В начале 2024 года единовременная выплата обманутым дольщикам была предоставлена.

Пристальное внимание руководства следственного управления обращено на соблюдение прав и законных интересов участников специальной военной операции и членов их семей. По указанной тематике принято 16 посетителей, по обращениям которых направлялись запросы в Министерство обороны Российской Федерации, военкоматы и воинские части.

В случае, если обращение гражданина не относится к компетенции следственного управления, но свидетельствует о наличии социальной напряженности в регионе, организовывается прием заявителей.

Так, руководителем следственного управления осуществлен межведомственный прием трех посетителей с вопросом, не относящимся к компетенции следственного управления, но свидетельствующем о нарушении прав несовершеннолетних, а именно, о необеспечении малолетних жителей с. Талда Усть-Коксинского района дошкольным образованием ввиду отсутствия в селе детского сада. Прием граждан осуществлен совместно с Министром образования и науки Республики Алтай. Жителям села сообщено о проводимой органами государственной власти республики работе по получению средств на строительство дошкольного образовательного учреждения и осуществления его строительства в с. Талда; предложено посещать детский сад в близлежащих населенных пунктах. По информации заявителей дети, чьи родители согласились с указанным предложением, обеспечены местами в дошкольные образовательные учреждения.

В приемной Президента Российской Федерации по Республике Алтай принято 4 граждан (АППГ – 3), по двое в каждом полугодии.

Всего в 2023 году в следственное управление поступило 18 обращений, направляемых гражданами на имя Президента Российской Федерации, что на 31% меньше, чем в АППГ (26). Из общего количества поступивших, обращений по существу разрешено 12, АППГ – 15. Таким образом, количество обращений граждан на имя Президента Российской Федерации, относящихся к компетенции следственного управления, в 2023 году по сравнению с АППГ снизилось на 20%.    

В целом для снижения количества относящихся к компетенции следственного управления обращений, направляемых гражданами на имя Президента Российской Федерации, принимаются необходимые меры, способствующие открытости следственных органов для диалога с населением республики; проводятся личные приемы граждан как по месту расположения аппарата следственного управления, так и с выездом в отдаленные районы. В средствах массовой информации и на официальном сайте следственного управления размещаются сведения о подследственности и полномочиях следственных органов СК России. Данная информация доводится до граждан в ходе их личного приема.

 

Общее количество рассмотренных обращений

 

Анализ поступивших в следственное управление письменных обращений показал, что все они разрешались в соответствии с требованиями федерального законодательства, организационно-распорядительных документов Следственного комитета Российской Федерации.

В 2023 году на 3% в сравнении с АППГ сократилось количество поступивших непосредственно в следственное управление обращений граждан (с 810 до 788). На 7% уменьшилось количество рассмотренных обращений (с 803 – в 2022 до 750 – в 2023 году). При этом незначительно увеличилось количество разрешенных обращений по существу: 511 разрешено в 2022, 524 – в 2023 году.

Из общего количества разрешенных обращений 36% составляли обращения на решения при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении (АППГ – 41%), 10% обращений связаны с вопросами предварительного следствия (АППГ – 21%), 54% составляли обращения по другим вопросам деятельности следственного органа (АППГ – 38%).

Количество обращений, поступивших в подразделения следственного управления и не относящихся к компетенции органов СК России, в отчетном периоде составило 140 (в АППГ – 138), что соответствует 18% от общего количества поступивших обращений (АППГ – 17%).

Указанные обращения были направлены для разрешения в министерства и ведомства, органы прокуратуры по принадлежности. В заявлениях граждан содержалась информация о нарушениях, по которым не требовалось проведение доследственных проверок, но являющихся предметом надзора и влекущих меры реагирования со стороны органов прокуратуры, органов местного самоуправления, в том числе жалобы на действия и решения следователей органов внутренних дел по находящимся в их производстве уголовным делам.

По результатам разрешения обращений в 396 случаях даны разъяснения (АППГ – 340), отклонены доводы 127 обращений (АППГ – 166), удовлетворено – 1 (АППГ – 5).

Обращения в отношении сотрудников следственного управления по факту коррупции, о некорректном поведении сотрудников следственного управления не поступали.

В следственном управлении на постоянной основе осуществляется работа, направленная на снижение количества повторных обращений.

При рассмотрении обращений граждан обеспечивалась всесторонняя проверка изложенных доводов, при необходимости заявители привлекались к рассмотрению обращений.

Принятыми мерами удалось снизить количество повторных обращений с 50 в 2022 году до 26 – в 2023. Указанное стало возможным благодаря обеспечению всесторонней проверки изложенных в обращении доводов, организации личных приемов граждан для выяснения их позиции, уточнения и разрешения доводов в полном объёме; дополнительного и в доступной форме разъяснения принятых по их обращениям решений.

При этом неоднократное обращение граждан по одному и тому же вопросу, является способом защиты и стремлением избежать уголовной ответственности, зачастую вызвано несогласием с ответом на предыдущие обращения несмотря на аргументированные выводы по доводам заявителей.

 

Рассмотрение жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ

 

В пределах предоставленных полномочий Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации должностными лицами следственного управления в порядке ст. 124 УПК РФ разрешена 21 жалоба или 4% от общего количества разрешенных (АППГ – 45 или 8% от числа разрешенных). Количество разрешенных в порядке ст. 124 УПК РФ жалоб уменьшилось на 49%. Удовлетворенных жалоб не имеется (АППГ – 2).

Основной характер разрешенных в порядке ст. 124 УПК РФ жалоб продолжают составлять жалобы на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя (заместителя руководителя) следственного органа Следственного комитета при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении – 13 (АППГ –30).

На действия (бездействие) и решения следователя, руководителя (заместителя руководителя) следственного органа на предварительном следствии разрешено 8 жалоб (АППГ – 15).

 

Рассмотрение жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ

 

В судебном порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ, действия и решения следователей и руководителей следственных органов обжаловались в 13 случаях (АППГ – 7), удовлетворенных жалоб не имеется (АППГ – 1).

 

Рассмотрение обращений, поступивших через «Интернет-приемную» следственного управления, на телефонные линии «Телефон доверия», «Ребенок в опасности», «Давление на бизнес»

 

Приоритетной задачей в работе с обращениями и приемом граждан является повышение открытости следственного управления, в связи с чем, помимо привычного для граждан обращения к руководству управления на личном приеме и направления своего обращения почтой, в прошедшем году активно использовалась возможность подачи обращения через Интернет-приемную следственного управления, на телефонные линии.

Работа с обращениями, в том числе, поступившими через Интернет-приемную, в следственном управлении организована таким образом, чтобы каждое обращение получило объективное и окончательное разрешение в том следственном подразделении, к компетенции которого относятся приведенные в обращении доводы.

Всего через Интернет-приемную поступило 115 обращений (АППГ – 127), что составило 14% от общего количества поступивших. По существу разрешено 18, или 3% от всех разрешенных (АППГ – 24 или 5%), по которым даны ответы разъяснительного характера. Помимо этого, 39 обращений направлены в нижестоящие следственные отделы (АППГ – 37), 16 – в иные следственные органы по принадлежности (АППГ – 10), 19 – в иные ведомства (АППГ – 4), 6 обращений оставлены без рассмотрения по существу с уведомлением заявителя (АППГ – 4).

         В соответствии с организационно-распорядительными документами СК России установлено техническое оборудование, обеспечивающее бесперебойное функционирование «Телефона доверия», линий «Ребенок в опасности», «Давление на бизнес», «Остановим коррупцию» «Для приема сообщений от участников специальной военной операции, мобилизованных военнослужащих и членов их семей»; «Для приема сообщений от беженцев, которые прибыли в Российскую Федерацию из ЛНР, ДНР и Украины».

Круглосуточный прием обращений, анализ и документирование обеспечивает дежурный по следственному управлению. Ежедневно дежурный готовит единую сводку поступивших за сутки сообщений, в которой отражает их количество, характер, краткое содержание, кому передано и содержание предоставленных заявителю разъяснений.

По телефонным линиям следственного управления в 2023 году поступило 26 обращений (АППГ – 24), из них разрешено по существу 10 (АППГ – 6).

На «Телефон доверия» в 2023 году поступило 23 обращения (АППГ – 22). По 4 обращениям даны устные разъяснения о порядке и датах личного приема граждан руководством следственного управления; 8 обращений направлены в МВД по Республике Алтай по компетенции, из них – 2 как анонимные; 1 – в прокуратуру, 1 – в инспекцию труда в Республике Алтай. По 6ти обращениям даны ответы разъяснительного характера, требования 1 обращения отклонены. Одно обращение признано дубликатом. По 1 обращению зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления.

В 2023 году по существу рассмотрено 2 обращения, поступивших на телефонную линию «Ребенок в опасности». Иные обращения о противоправных действиях в отношении несовершеннолетних не поступали.

На телефонную линию, предназначенную для экстренного реагирования на сообщения от представителей бизнеса, поступило 1 обращение предпринимателя, содержащее доводы о нарушении его прав работником администрации МО «Усть-Коксинский район», выразившемся в создании заявителю препятствий по проведению реконструкции принадлежащего ему цеха, переводу нежилого помещения в жилое, отказе в выдаче соответствующего решения органа местного самоуправления. Обращение рассмотрено с направлением ответа разъяснительного характера. Копия обращения направлена в прокуратуру Усть-Коксинского района.

         На иные телефонные линии следственного управления обращения граждан не поступали.