На заседание коллегии были приглашены министр внутренних дел по Республике Алтай Валяев Ю.К., руководитель Управления ФСБ России по Республике Алтай Карамаев С.М., и.о. прокурора республики Алтай Шухин С.Н. Присутствующие заслушали доклад заместителя руководителя следственного управления по республике Толстика Е.В. об итогах работы следственного управления в 2009 году. Он отметил, что в течение 2009 года следственными органами управления принимались меры направленные на обеспечение законности при производстве предварительного следствия, защиту конституционных прав граждан, обеспечение принципа неотвратимости уголовного преследования, своевременное выявление и качественное расследование тяжких и особо тяжких преступлений против личности, а также преступлений коррупционной направленности и преступлений прошлых лет.
Основные усилия в 2009 году были сосредоточены на обеспечении оперативного и качественного расследования преступлений, соблюдение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.
В докладе заместителем руководителя были озвучены следующие вопросы.
1.Результаты следственной работы
Следователям удалось удержать на прежнем уровне качественные и количественные показатели следственной работы, а по отдельным направлениям и улучшить их.
В отчетном периоде в производстве следователей следственного управления по Республике Алтай находилось 710 уголовных дел, что на 2,5% больше чем за 2008г.(692).
Среднемесячная нагрузка по находившимся в производстве уголовным делам в целом по управлению за счет увеличения штатной численности следователей незначительно снизилась с 4,3 до 3,9 (по России – 2,2, по СФО – 2,3).
Среднемесячная нагрузка на одного следователя по сравнению с 2008 годом несколько снизилась, но, тем не менее, остается одной из самых высоких по России и в 2009 г составила по оконченным уголовным делам – 1,9 (в среднем по России и по СФО - 1,3), по направленным в суд – 1,8 дела.
Из числа оконченных в суд направлено 326 дел (- 4%) или 94,5%
(по России – 96,2%, по СФО – 94,4%).
2.Участие следователей в раскрытии преступлений
В 2009 году предварительное следствие приостановлено по 19 уголовным делам, что почти в 2 раза меньше, чем за 2008г. (34).
Количество уголовных дел, по которым принято решение о приостановлении предварительного следствия ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, снизилось в 3,7 раза (с 22 до 6), удельный вес данных уголовных дел от общего количества приостановленных производством дел составил 31,6% (по России – 66,8%, по СФО – 65,1%).
Традиционно эффективное взаимодействие с оперативными службами позволило на высоком уровне удержать раскрываемость преступлений, подследственных следователям Следственного комитета. Раскрыто 55 убийств или 97,9%. Приостановлено предварительное следствие лишь по одному уголовному делу. Нераскрытых фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего причинение смерти по неосторожности и изнасилований в истекшем году не имеется.
За анализируемый период следователями управления расследовано 9 уголовных дел о 10 преступлениях, совершенных в прошлые годы.
3. Работа следственных органов на досудебной стадии уголовного судопроизводства
В 2009 году в следственные органы управления поступило 3576 сообщений о преступлениях, что на 3% больше, чем за 2008г. По поступившим сообщениям принято 2981 процессуальных решений, возбуждено 506 уголовных дел (+7,1%), по результатам рассмотрения 2133 сообщений вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (+36,3%), из них по 2082 за отсутствием события или состава преступления (+10,6%), в том числе по 583 – по фактам обнаружения трупов граждан (+1,7%), по 363 фактам безвестного исчезновения граждан (+15,4%), их удельный вес от общего количества принятых решений об отказе в возбуждении уголовного дела составил, соответственно, 19,6% и 12,2%. 342 сообщений или 11,5% переданы по подследственности.
Вопрос о состоянии законности при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях был предметом обсуждения на заседании коллегии по итогам 1 полугодия 2009 года. В результате принятых организационных решений, повышения требовательности со стороны руководства управления во втором полугодии наметилась положительная тенденция к снижению количества отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, в том числе по инициативе прокуроров. Количество отмененных решений по сравнению с первым полугодием снизилось в 1,5 раза, а по инициативе прокуроров - в 2,5 раза.
Почти в 5 раз или с 20 до 4 снизилось число отмененных постановлений о прекращении уголовного дела.
Количество отмененных постановлений о приостановлении предварительного следствия в 2009 году также уменьшилось по сравнению с 2008 годом более чем в 2 раза (с 20 до 9).
Следует отметить, что по инициативе прокуроров отменено лишь 1 постановление о прекращении уголовного дела, постановления о приостановлении предварительного следствия не отменялись.
4. Раскрытие и расследование преступлений коррупционной направленности
По-прежнему, одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления является работа по противодействию коррупции. Организация расследования дел данной категории находится на постоянном контроле.
В 2009 году в следственные отделы и аппарат управления поступило 241 сообщение о преступлениях коррупционной направленности, по результатам рассмотрения которых, возбуждено 62 уголовных дел, что составило 25,7% от поступивших сообщений. В 157 случаях приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, что составило 65,2%.
Наибольшее количество уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности возбуждено в аппарате следственного управления (43), СО по г.Горно-Алтайску и Улаганском МСО – по 5, Майминском, Шебалинском МСО – по 4.
В 2009 году следователям управления отменено 40 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела или 25,5% от общего количества принятых решений об отказе в возбуждении уголовного дела. Из них 28 отменено руководителями следственных органов, 12 или 30% – по инициативе прокуроров. По отмененным руководителями следственных органов отказным материалам возбуждено 4 уголовных дела, по отмененным по инициативе прокуроров – 1.
В 2009 году в производстве следователей находилось 83 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности. Окончено расследование 21 уголовного дела или 25,3%. Небольшой удельный вес оконченных производством объясняется значительным количеством соединенных уголовных дел (52 или 62,6% от находившихся в производстве).
В суд направлено 18 уголовных дел или 85,7% от числа оконченных. Наиболее результативно работали по направлению дел в суд следователи Майминского, Турочакского и Шебалинского МСО, где данный показатель равен 100%.
В общем количестве уголовных дел, направленных в суд преобладают дела о злоупотреблении и превышении должностных полномочий (9).
Помимо вышеуказанных вопросов, в ходе заседания коллегии, внимание присутствующих было уделено также выступлениям приглашенных лиц: Валяева Ю.К., Карамаева С.М., Шухина С.Н.. Приглашенные отметили плодотворность и эффективность взаимодействия со следственными органами следственного управления и необходимость продолжения налаживания взаимодействия и проведения совместной работы по защите конституционных прав граждан.
В целом заседание прошло в конструктивной обстановке. В решении коллегии следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Республики Алтай обозначены приоритетные направления деятельности в 2010 году, определены конкретные мероприятия по укреплению законности и правопорядка.