О компетенции следственных органов СК России

Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай проанализированы поступившие обращения граждан. В этой связи следственное управление разъясняет заявителям пределы компетенции следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (далее - СК России).

К обращениям, рассматриваемым следственными органами СК России, относятся: сообщения о преступлении, ходатайства по уголовным делам, предварительное следствие по которым осуществляется следователями следственных органов СК России, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей и следователей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, поданные в порядке, установленном УПК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следственным управлением разрешаются также обращения по иным вопросам, отнесенным к компетенции следственных органов СК России.

В следственное управление можно обратиться с предложениями о совершенствовании деятельности следственных органов СК России, информацией о недостатках в их деятельности, жалобами на нарушение прав, свобод или законных интересов гражданина должностными лицами следственных органов СК России.

В соответствии с установленной законом компетенцией следственные органы СК России не наделены полномочиями по оценке законности действий и решений государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, не связанных с подготовкой или совершением преступлений. Следственные органы СК России не правомочны влиять на организацию работы органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов исполнения наказаний, органов дознания и следственных органов иных федеральных органов исполнительной власти.  Также следственные органы СК России не являются контролирующими органами и не наделены полномочиями по рассмотрению гражданско-правовых и административных споров, а также функциями по надзору за деятельностью иных правоохранительных органов.

Поступающие в следственное управление обращения по вопросам, решение которых не входит в его компетенцию, подлежат направлению в соответствующие государственные органы.

Основной задачей следственных органов СК России является проведение проверок сообщений о преступлении и расследование преступлений, отнесенных в соответствии со ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) к подследственности следователей СК России.

Это тяжкие и особо тяжкие преступления – убийство, причинение тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, похищение человека, террористические акты, захват заложников, коррупционные преступления – получение и дача взятки, должностные преступления – злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий, налоговые преступления.

Кроме того, к подследственности следователей СК России отнесены отдельные преступления небольшой и средней тяжести – нарушение неприкосновенности жилища, нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Также следователями СК России расследуются тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними или в отношении них, и преступления, совершенные специальными субъектами (лицами, обладающими особым правовым статусом) – депутатами и кандидатами в депутаты различных уровней власти, судьями, прокурорами, следователями всех правоохранительных органов, адвокатами и др.

Разъясняем, что обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов и следователями, и в связи с этим ставят вопрос о привлечении их к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении указанными лицами должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления, не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст.ст. 144-145 УПК РФ. 

Проверка законности и обоснованности решений, принятых указанными должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.

В целях оперативного разрешения по существу обращений по вопросам, не относящимся к предмету ведения следственных органов СК России, гражданам рекомендуется обращаться непосредственно в государственные органы, уполномоченные решать соответствующие вопросы.