Интервью первого заместителя руководителя следственного управления Мунатова А.А. государственной телерадиокомпании «Горный Алтай» – «Радио России»
15 января 2012 года в передаче «Первые лица» («Радио России-Горный Алтай») прозвучало интервью с первым заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Алтай Мунатовым А.А.
Ведущая: Татьяна Анатольевна Кончева
Ведущая: В стране продолжается реформа правоохранительных органов. Сегодня об основных приоритетах в работе своего ведомства и итогах его работы в 2012 году рассказывает первый заместитель руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Алтай, полковник юстиции Андрей Александрович Мунатов.
– Андрей Александрович в последние годы последовательно осуществляется реформа правоохранительных органов страны, о необходимости которой так много говорилось с самого начала новой истории России, что вы можете рассказать о реформе следствия?
А.А. Мунатов: О реформировании предварительного следствия российской прокуратуры достаточно много говорили и писали. Но, к сожалению, многие люди до конца так и не поняли смысл этих реформ. По существовавшей еще с советских времен системе в органы прокуратуры штатно входили органы предварительного следствия. Но при этом складывалась ситуация, когда прокурор осуществлял надзор за предварительным следствием и одновременно являлся руководителем этого ведомства, то есть надзирал сам за собой. Поэтому первым этапом создания самостоятельных, независимых органов следствия в России явилось образование 7 сентября 2007 года Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, который, хотя и входил в ее состав штатно, но уже имел самостоятельные полномочия и финансирование. Следующим этапом реформы явилось образование 15 января 2011 года Следственного комитета Российской Федерации, который был окончательно выведен из штата прокуратуры. То есть предварительное следствие прокуратуры стало процессуально обособленным следственным органом с прямым подчинением президенту страны. Надзор за его деятельностью по-прежнему осуществляет прокурор. Так что двенадцатого января этого года органы прокуратуры России отметили 291-ю годовщину своего образования, а Следственному комитету, детищу прокуратуры, в январе исполнился второй год.
- Говоря о показателях нашей работы, остановлюсь на основных. Так, за 2012 год следователями следственного управления рассмотрено более двух с половиной тысяч сообщений о преступлениях. По результатам их проверок возбуждено 350 уголовных дел, вынесено более двух тысяч решений об отказе в возбуждении уголовного дела. В производстве следователей находилось более пятисот уголовных дел. Следователями окончено более 260 уголовных дел, из них 233 направлено в суд. Среднемесячная нагрузка на 1 следователя по оконченным делам одна из самых высоких в стране. Наши следователи работают интенсивно, с большой нагрузкой и достойно вносят свой вклад в общее дело.
Ведущая: Для России крайне важна борьба с коррупцией, которую объявил Президент нашей страны, Председатель правительства, видим, что работа ведется достаточно широкомасштабно. Действительно коррупция представляет угрозу национальной безопасности. Как обстоят дела с антикоррупционной деятельностью в нашем регионе, если можно, то хотелось бы услышать какие-нибудь яркие, конкретные примеры?
А.А. Мунатов: Задача, борьбы с коррупцией поставлена перед нами Президентом, Председателем Следственного комитета Бастрыкиным Александром Ивановичем, это одно из самых главных направлений нашей деятельности, поэтому внимание это работе уделяется самое большое, и в производстве следователей Следственного комитета в последнее время находилось много уголовных дел коррупционной направленности в отношении чиновников, сотрудников правоохранительных органов, связанных с проявлениями коррупции. Количество таких уголовных дел каждый год неуклонно растет. Сразу хотелось бы оговориться, что рост количества уголовных дел не является следствием того, что в нашем регионе стало больше коррупционеров, а связано это прежде всего с тем, что правоохранительные органы Республики Алтай значительно активизировали свою деятельность в данном направлении. Хотя меня очень удивляет, что некоторые должностные лица до сих пор не прониклись серьезностью наших намерений и продолжают преступать закон. Видимо, это как раз и есть тот самый российский менталитет: пока гром не грянет – мужик не перекрестится. Рано или поздно они все равно попадают в руки следователя, а потом пытаются обелить себя былыми заслугами.
Приведу статистику за последние три года работы:
Всего в 2010 году возбуждено 14 уголовных дел, 10 уголовных дел в отношении 14 должностных лиц направлено в суд для рассмотрения по существу. В 2011 году возбуждено 34 таких дела, в суд направлено 12 уголовных дел в отношении 14 должностных лиц и 5 соучастников. За 2012 год следователями следственного управления возбуждено 71 уголовное дело, 12 уголовных дел в отношении 16 должностных лиц направлено в суд.
Необходимо также отметить, что оправдательных приговоров по коррупционным делам, расследованным нашим управлением не выносилось.
Из наиболее ярких примеров можно привести следующие:
В 2012 году вынесен приговор в отношении двух бывших сотрудников Бюро медико-социальной экспертизы Кристины Жевлаковой и Людмилы Ожогиной, в зависимости от роли каждой, они признаны виновными в совершении ряда преступлений, предусмотренных статьями 290, 292 УК РФ (получение взятки, служебный подлог), а также в отношении медицинского работника Надежды Калановой. Она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.159 ч.2 УК РФ (мошенничество с причинением значительного ущерба гражданину).
Как установлено в ходе следствия и нашло свое подтверждение в суде, в период с 2004 по 2011 год Жевлакова, находившаяся в должности руководителя Бюро № 3 ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Алтай», и Ожогина, занимавшая должность председателя Бюро № 2 ГУ РА «Бюро МСЭ», систематически получали взятки за незаконное оформление инвалидности, при этом Желвакова вносила в официальные документы заведомо ложные сведения о наличии у граждан заболеваний, дающих основания для установления таковой. В каждом случае посредник находил граждан, заинтересованных в установлении им инвалидности, получал от них денежные средства и передавал этим должностным лицам. Каланова, в свою очередь, обвиняется в том, что в период с первой половины апреля 2010 года по август 2010 года, выступая в роли посредника, при передаче взятки, обманным путем похитила у местного жителя денежные средства в сумме 120 тыс. рублей, пообещав передать их Жевлаковой в качестве взятки.
Приговором суда Жевлаковой и Ожогиной назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, Каланова приговорена к 2 годам лишения свободы с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.
Также, в качестве примера можно привести обвинительный приговор в отношении бывшего судебного пристава-исполнителя Карины Амыровой, присваивавшей имущество должников. Она признана виновной в совершении 23 преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения).
Приговором суда Амыровой назначено наказание в виде штрафа в размере 350 тыс. рублей.
Ведущая: В Республике Алтай то и дело происходят резонансные преступления, где потерпевшими становятся несовершеннолетние, в том числе преступления связанные с посягательством на их половую неприкосновенность, почему складывается такая ситуация, почему их становиться все больше. Мы говорим о ситуации связанной с моральным состоянием общества, либо больше стали выявлять таких преступлений, как вы думаете, вы очень долгие годы проработали в органах следствия, были прокурором города, да и вообще начинали как следователь, знаете непосредственно изнаночную сторону самых грязных преступлений?
А.А. Мунатов: Думается что здесь несколько причин этого явления, в том числе и увеличение количества преступлений, в отношении несовершеннолетних. Могу сказать о том, что Председатель Следственного комитета уделяет очень много этому внимания и благодаря его усилиям, может быть, эти преступления стали выявляться чаще и они стали более резонансными, этому придается большое значение поскольку защита прав и свобод несовершеннолетних от преступных посягательств, установление и изобличение лиц, виновных в совершении таких преступлений это приоритетное направление нашей деятельности
Ведущая: Понятно, что цифры говорят о том, что реально преступлений не стало больше, вот за последние два года если взять, а если взять период более дальний, были ли во время когда у нас система воспитания у нас была более суровая, более системная, либо они были но мы об этом не знали, не придавалось это достаточной огласке. Вот как вы работали просто следователем, наверное, это была достаточная редкость, да?
А.А. Мунатов: Да, такие преступления совершались не в таких больших объемах, размерах и размахах.
Ведущая: Это наверное все таки болезнь нашего общества?
А.А. Мунатов: Такие преступления были единичны, поскольку ране система контроля, воспитания детей работала более четко и это на самом деле была система профилактики. А сейчас различные ведомства организации, учреждения работаю разрозненно и координации достаточной, на сегодняшний день, нет. Поэтому я думаю, что не зря Президент Российской Федерации учредил такую должность как Уполномоченный по правам ребенка, на самом деле, за последние десять лет резко увеличилось количество преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних в том числе в отношении половой неприкосновенности несовершеннолетних и пик этих преступлений приходится на последние годы.
Пропаганда насилия и доступность средств массовой информации в этом направлении играет не последнюю роль. Но, на мой взгляд, это прежде всего воспитание в семье, в школе этому должно уделяться больше внимания. Очень много фактов когда мы расследуем уголовные дела о преступлениях в отношении несовершеннолетних, первопричиной являются недостатки воспитания в семье.
Ведущая: Меня всегда мучает вопрос. Кто совершает такие преступления, лица которые сами когда подвергались насилию, либо это лица, которые получали все, были хорошо обеспечены, достаточно эгоистично воспитаны, имели по первому требованию все на свете, либо это, все таки, большинство людей которые совершают эти преступления, выходцы из маргинальной среды, как вы думаете?
А.А. Мунатов: Специальной статистики, именно воспитания, в период подросткового возраста, мы не проводили, но исходя из тех условий и причин которые следователь устанавливает по каждому уголовному делу, лица, которые совершают преступления в отношении несовершеннолетних воспитывались в очень сложных условиях.
Ведущая: То есть жестокость порождает жестокость?
А.А. Мунатов: Я думаю, что именно плохое воспитание отсутствие любви в семье ведет к таким последствиям и человек, который сам был плохо воспитан, воспитывался жестоко, когда было нормальным физическое воздействие на близкого человека, то и он позволяет себе такое отношение к своим детям. Зачастую это лица, которые не являются биологическими родителями этого ребенка, чаще всего это насилие в отношении девочек со стороны отчима. Такое же отношение было по уголовному делу в отношении Иванова, который не являлся биологическим отцом ребенка. Он причинил тяжкий вред здоровью 2-летнему ребенку, после этого они спрятали тело этого ребенка и после в течение двух лет мать этого ребенка получала детское пособие.
Ведущая: Это резонансный случай, когда они похоронили этого ребенка?
А.А. Мунатов: Да, они похоронили его. Вот такое отношение к ребенку со стороны неродного отца, оно типично.
Ведущая: Укрывательство со стороны биологической матери тоже шокирует.
А.А. Мунатов: Аналогичное преступление у нас было в отношении девочки в Горно-Алтайске. Когда отчим продолжительное время совершал в отношении нее действия сексуального характера и мать покрывала его, но в итоге он осужден к лишению свободы на длительный срок.
Ведущая: Еще одна цифра, которая не может нас не тревожить, она касается детских суицидов, тоже достаточно тревожные цифры, и по каждому факту проводятся проверки. Возбуждались ли уголовные дела, по данным фактам и если возбуждались, то есть ли какие-либо результаты?
А.А. Мунатов: Приведу определенную статистику.Согласно данным Следственного комитета РФ на протяжении последних трех лет число детских суицидов заметно возросло. В 2010 году на территории России зарегистрировано 798 случаев самоубийств несовершеннолетних, в 2011 – 896, в первом полугодии 2012 – 532. Что касается Республики Алтай, то здесь цифры не менее удручающие, так в 2010 году зарегистрировано 24 суицидальные попытки, из них 7 со смертельных исходом, в 2011 зарегистрировано 39 таких фактов, из них 12 со смертельным исходом и за 2012 год 32 случая из них 8 со смертельных исходом.
По всем этим фактам мы проводим доследственные проверки. Там где усматриваем признаки состава преступления, предусмотренного ст.110 УК РФ – доведение до самоубийства, мы возбуждаем уголовное дело. За последнее время нами возбуждено 4 уголовных дела. Это всем известные резонансные случаи в Усть-Кане, Улагане … Предварительное расследование нами проведено, к сожалению, мы выявили такие случаи, которые являются очень печальными для нас. Так, допустим, в Кош-Агаче мы установили, что ребенка в школе достаточно длительный период избивали и издевались над ним его одноклассники. Я думаю, что и социальный педагог и классный руководитель должны были на это среагировать. Ребенок в этот период был в очень тяжелой семейно ситуации, поскольку мама его уехала в Горно-Алтайск на работу, папа неоднократно ранее судимый, внимание ребенку не уделял, ну и в принципе классный руководитель пыталась несколько раз его найти но так и не нашла и не смогла поговорить. Ребенок жил у своих родственников, соответственно никакого внимания ему не уделялось. Тех лиц, которыми ребенку причинялись систематические побои мы не смогли привлечь к уголовной ответственности поскольку возраст их не достиг этой планки, в связи с чем мы прекратили уголовное дело, но направили представление. В том числе и прокурор оказывал нам содействие и настоял на том, что чтобы все лица, которые были причастны, в том числе и районного отдела образования и педагоги были привлечены к строгой дисциплинарной ответственности. Мы же понимаем, что ребенок остался без присмотра, ему некому было обратиться, родителей рядом не оказалось, а педагоги просто просмотрели эту ситуацию, и таких, к сожалению, фактов очень много. Резонансный случай у нас был в городе Горно-Алтайске, когда в школе №4 ребенок повесился – покончил жизнь самоубийством. На мой взгляд там тоже ситуация была в семье очень сложная поскольку родители остались в Улагане, а сам ребенок здесь проживал с престарелой бабушкой, которая никак не могла за ним уследить. В переходный период ребенок в стрессовой ситуации оказался один на один со своими проблемами и никто не смог поддержать его. Педагоги эту ситуацию тоже просмотрели, поэтому конечно министерство образования провело там служебную проверку, выявило проблемы, которые существуют в школьном образовании, привлекли людей к ответственности, однако ребенка не вернуть.
Анализирую все эти материалы проверок и уголовные дела можно сделать вывод что, значительная часть детей, совершивших суицидальные попытки, находились в трудных жизненных ситуациях. В такие минуты детям требовалась помощь не только социального педагога либо психотерапевта, но и органов профилактики, и в первую очередь помощь семь родителей близких которые должны помочь в этой непростой сложившейся для него ситуации, уберечь его от таких поступков.
Ведущая: Что вы можете сказать о техническом оснащении вашего ведомства?
А.А. Мунатов: Ситуация конечно меняется, на месте не стоим, но все же мы идем после передовых научных достижений, которые зачастую используют преступники, а потом мы уже придумываем контрмеры, методы способы и технические возможности их выявления. На сегодняшний день, центральным аппаратом и лично Председателем следственного комитета большое внимание уделяется техническому переоснащению органов предварительного следствия. Одна из главных приоритетных задач это создание независимых экспертных учреждений. К сожалению, в последние годы экспертные учреждения по всей России были в упадочном состоянии, они длительное время не развивались технически, материально, поэтому поставлена задача Председателем Следственного комитета создать экспертные центры, создается большая техническая база, приобретается новейшее оборудование в том числе и за рубежом, обучаются специалисты новым технологиям. Материалы и технические средства конечно направляются нам, для того чтобы мы могли выявлять и фиксировать следы преступления. В последнее время мы получили специальное оборудование позволяющие выявлять папиллярные узоры, компьютерный комплекс по сбору и анализу цифровых данных, позволяющий получать и восстанавливать удаленную информацию с сотовых телефонов, ноутбуков и тд., тепловизор, позволяющий нам находить тела погибших и многое другое. Мы получили целый вагон оборудования, которое передали, в том числе, и в районы, которое помогает работать следователю. Это и видеокамеры и фотоаппараты, это приборы которые помогают устанавливать следы крови. Все это хорошо, но в первую очередь это люди, которые должны уметь работать, все это использовать. У нас имеется отдел криминалистики, где работают достаточно опытные профессиональные сотрудники. Возглавляет его Юрий Владимирович Бондаев, весь период работы на протяжении 5-ти лет. Там работают профессионалы, которые умеют использовать это оборудование, работают с ним выезжают на помощь следователям и на местах его применяют.
В 2012 году мы раскрыли 19 преступлений прошлых лет. Это и убийства и изнасилования и причинение тяжких телесных повреждений. Уже в этом году уже раскрыты и расследуются четы преступления прошлых лет – это преступления, которые совершены 10-15 лет назад. Когда не было у нас такой возможности, но следы по таким дела остались, такие как дактокарты, слюна, кровь и тд., а на сегодняшний день техника позволяет нам идентифицировать эти следы уже с имеющимися людьми. Умение пользоваться этими техническими приборами позволяет нам раскрывать преступления. На сегодняшний день таких серьезных проблем с таким оборудованием у нас нет
Ведущая: Благодаря вашей работе в обществе есть уверенность что преступник, несмотря на его изворотливость, талант все равно будет пойман не останется безнаказанным, получит свой справедливый приговор, поэтому ваш праздник это не только праздник вашего ведомства, но и всех членов нашего общества. Мы любим, что-то высказать покритиковать правоохранительную систему, но когда тяжело все бежим к вам в первую очередь и о того насколько вы будете работать, настолько мы безопасно будем чувствовать на улице дома на работе и вообще в обществе поэтому в преддверии вашего праздника разрешите пожелать успехов дальнейшей вашей работе. Ваша работа действительно очень не простая я знаю что огромная нагрузка на следователей, большое количество преступлений, вы живете наверное на работе дома бываете крайне редко, поэтому терпению любви вашим семьям здоровья и успехов.
А.А. Мунатов: Большое спасибо, пользуясь возможность я хотел бы поздравить своих коллег с наступающим празднованием дня Следственного комитета, пожелать им всем удачи, жизненного тепла, семейного благополучия, потому что каждый следователь как бы технические возможности не упрощали нашу деятельность, каждый следователь практически ежедневно на посту, именно он выезжает на осмотры места происшествия, он первым встречает горе людей, оказывает им помощь и соответственно сопереживает, поэтому очень большие моральные нагрузки и физические испытывает, вот у нас девушка следователь работала в Улаганском районе выезжала на место происшествия на лошади в течение восьми часов, поэтому зачастую приходиться работать в очень трудных условиях это физические моральные нагрузки круглыми сутками по несколько дней подряд, хотел бы им пожелать самого наилучшего, успехов в работе и удачи.
Старший помощник руководителя
(по взаимодействию со СМИ) И.В. Сизов.